近日，海关总署接连对进口自美国的废物原料和水果，出台严格监管措施。

中国对进口美国废物原料使出监管重拳

 

　　5月2日，海关总署突然发布特急文件《海关总署关于对进口美国废物原料实施风险预警监管措施的通知》，对进口国废物原料使出一记从未有过的监管重拳！该文件共提出三项措施：

 

措施一：自2018年5月4日起，对来自美国的废物原料实施100%开箱，100%掏箱检验检疫，对疑似热固性废塑料、含有粉状物的金属废料、废纸中夹杂难以识别的特种纸（硅油纸、浸蜡纸、热敏纸、防潮纸等）、夹带疑似危险废物的，实行100%实验室检测分析。各口岸严格按照国家环保标准，检验检疫规程，实施严密监管。

 

措施二：自2018年5月4日起，对中国检验认证集团北美有限公司实施A类风险预警措施，时间为一个月（2018年5月4日到6月4日）。期间，该公司不再承担进口废物原料装运前检验工作，暂停其使用中国进口废物原料装运前检验信息管理系统（PSI）。

 

在2018年5月3日以前（含）中国检验认证集团北美有限公司已经签发装运前检验证书的废物原料，仍可按原规定办理进口报关申请。各口岸受理报检时，必须认真核实装运前检验证书的签发日期。

 

措施三：加强单证审核。严格核查进口美国废物原料装运前检验证书，运输单据等进口报检单证的真实性、齐全性、相互一致性，要求境内收货人提供全部真实的货物运输信息等资料。发现装运前检验证书的检验日期晚于装运日期、检验地点与起运地不一致、未检验就出证、违规签发装运前检验证书的，应及时报送总署检验监管司。总署将重点对有关装运前检验机构实施专项业务约谈、督查。

 

　　为此，部分美国废物原料进口订单面临推迟或取消。

 

　　由于监管的突然加严，给美国废物原料进口商和国内纸厂带来了很大的政治风险以及成本的显著上升，据了解，文件发布后，几家大的美国废物原料进口商已经开会商讨应对措施，普遍的做法是最近签订的新订单可能会推迟甚至取消。

 

　　可以预料未来一个月内，由于美国废物原料进口量可能出现断崖式的下滑，日本废物原料、欧美废物原料等进口量短期难以弥补，市场对国内废物原料的需求将进一步放大，价格可能走出历史新高，也将推动包装纸的价格快速上升。

 

所有美国水果在抵达中国后将被扣留七天

 

　　近日，海关总署已指示，所有到达中国的美国水果在抵达后将被扣留七天，以进行农药残留检测。

 

　　以前只有30%的美国航运货物是被随机测试的，现在这个数字已经增加到了100%。由于过去的检疫问题，目前所有100%的货物被检查的国家还有秘鲁和澳大利亚。

 

　　在上周，就有一批华盛顿苹果在深圳港被拒绝入境，发送回美国。根据中国的进口商，中国海关加强了对所有的美国水果的检查，以检验是否有虫子或腐烂的痕迹，如果有相关痕迹被发现，货物将被送至实验室进行测试。如果这些测试被证明，货物将被运回美国或被销毁。实验室测试可能需要2天到2周。

 

　　一位业内人士表示：“大多数中国买家目前正处于观望状态。他们担心中国对于那些通过农药残留实验的货物也会拒绝接收。”中国海空的冷藏空间有限，产品可能在非冷藏的条件下被储存。这可能导致变质和产品丢失。许多海运和空运货物都面临着七天的滞留风险。

 

对加利福尼亚樱桃产季的影响

 

　　这个新规定可能对下周将开始的加利福尼亚樱桃产季产生重大影响，利福尼亚樱桃业严重依赖至中国的出口。它甚至可能影响几周后开始的华盛顿樱桃产季。“我认为这种情况可能会影响国内樱桃市场，包括更多的华盛顿樱桃涌入加拿大，”一位樱桃种植者及托运商说。“加拿大的出口价格应该加强，但美国市场将受到伤害。”

 

美国不是我国水果重要的出口国

 

　　迄今为止，中国向美国出口的水果仅有苹果、梨、荔枝、龙眼、菠萝、香蕉共6种水果。拿出口的苹果举例，2017年中国苹果总产量约4500万吨，出口量为133万吨，出口到美国的苹果仅为3402吨，不到苹果出口总量的千分之三。

 

中国是美国水果的重要市场

 

　　目前美国向中国出口的鲜果有苹果、梨、李、草莓、樱桃、葡萄、柑橘类水果（橙、葡萄柚、柠檬等）等。2017年中国进口美国水果产量达22.8万吨，金额达7.66亿美元，美国成为中国第三大水果供应国。美国洞悉了消费者的心里，还把握住了电子商务的潮流，加大对中国市场的推广力度，使中国成为了美国水果的重要市场。

 

　　对水果、干果及坚果制品等产品拟增收15%的关税对美国水果市场的影响要远比中国水果市场的影响大。

 

　　但从国家层面而言，中国和美国都具有强大的国内消费市场，同时水果、干果及坚果制品出口量在总产量中的比重还比较小，对各自水果市场的影响还比较有限。因此单就水果、干果及坚果制品而言，此次贸易反制措施象征意义远大于实际意义。