2018年11月23日，国务院发布《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，自贸试验区进入深化改革创新高水平开放、高质量发展时期。广东自贸试验区南沙新区片区挂牌三年多来，在这片向海而生的热土上，广州海关坚持以制度创新为核心，推出25项自贸试验区自主创新制度，3项全国、8项全省复制推广。

 

 

促进外贸产业多元化发展

2015年4月21日，广东自贸试验区南沙新区片区正式挂牌。广州海关发挥自贸试验区制度创新优势，以顺势监管的理念着手优化南沙营商环境，多项新兴业态迅速崛起成为南沙外贸发展新引擎。

跨境电商外贸值实现跨越式发展。广州海关不断优化通关流程，为跨境电商集聚发展创造条件，先行先试信息化管理手段，南沙跨境电商通关信息化系统被推广为全国统一版本。推动形成了一个从政策优惠、平台集聚到物流便捷、金融创新完整的跨境电子商务生态圈，南沙跨境电商保税进口年均增幅1.15倍，助推广州市跨境电商进出口连续四年蝉联全国第一。 

建成全国第二大平行汽车进口口岸。通过DIT国际延迟中转、同业联合担保新模式、汽车保税展示等一系列创新措施，建立起一套效率高、成本低的整车进口通关模式。三年来南沙平行汽车进口量年均增长1.5倍，今年1-10月，南沙口岸共申报一般贸易进口整车12307辆，全部为平行进口，同比增长93%。货值6.98亿美元，同比增长156%。

邮轮旅客规模跃居全国第三。2016年1月，丽星邮轮“处女星号”正式通航，广州邮轮产业实现“从无到有”的跨越。2017年，南沙港邮轮出入境276艘次，进出境旅客32万人次，旅客通关速度峰值为1500人次/小时，通关速度领跑全国。

此外，在广州海关的不断推动下，飞机保税融资租赁、钻石保税展示交易、期货保税交割等新兴业态也快速发展，产业链不断从低附加值的加工装配向高附加值的服务贸易延伸发展，产业快速转型升级。三年来，南沙外贸进出口年均增长14.7%，占广州的外贸份额逐年上升。今年1-10月，南沙区外贸进出口总值1664.8亿元，占比超过广州市外贸值1/5。

海关关员巡查南沙汽车码头堆场

 

 

 

畅顺进出口物流通道

自2004年南沙港码头竣工投入使用，经过十余年发展， 90条国际班轮航线将南沙港与世界100多个国家和地区的400多个港口联通起来，南沙已建立起一条高效连接国外、紧密辐射珠三角城市群的陆路、水路运输网络，物流渠道更加畅顺。今年1-10月，南沙港集装箱吞吐量约1281万标箱，同比增长12.2%，随着保税港区二期验收运作，保税港区连接国内外两个市场的功能进一步释放，进出口贸易发展空间将进一步扩大。

欣欣向荣的景象，离不开海关等部门在自贸试验区这片热土上的制度创新。

广州海关结合全国通关一体化改革，推动以南沙港为母港建立36个内陆“无水港”，为泛珠三角地区的货物构筑了一条便捷、高效、经济的出海大通道。“粤港跨境货栈”在粤港海关合作的基础上，运用跨境快速通关系统，实现香港机场与南沙保税港区一站式“空陆联运”，推动更多粤港澳大湾区物流在南沙集聚，逐步形成以南沙为中心，沟通粤港澳，辐射整个泛珠三角地区的海、陆、空、铁多式联运物流体系。

通过中欧海关合作，南沙港与德国汉堡港、荷兰鹿特丹港之间建立海运“安智贸”（中欧安全智能贸易航线试点计划）航线，进入该计划的企业无论在中国还是在欧盟都可享受更为便捷的海关待遇，有助于建立安全、便利、智能化的国际贸易运输链。“陆铁联运”对接“中欧班列”，货物出口到欧洲的运输时间比海运节省1个月，成本节省50%以上，推动形成以南沙自贸试验区为支点连接国际的格局，有效提升与“一带一路”沿线国家的物流效率。

三年来，广州海关对照国际高标准在南沙推出的25项创新制度形成集群效应，让自贸试验区这片制度创新的试验田，成为进一步扩大开放、落实“四个走在全国前列”、“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设中的排头兵。

广州海关推行区域通关一体化改革，支持南沙建设国际航运物流中心

 

 

 

智慧海关提效降费

2015年10月25日，广州海关在南沙率先启动“互联网+易通关”改革，开启海关通关监管的深层次变革。如今，南沙“智慧海关”样板间实现227项海关业务在线运行。原来需要企业到现场办理的交单、缴税、放行等通关事项逐步迁到互联网，企业一台电脑或一部手机即可“足不出户、随时随地、一键通关”，每票货物通关时间压缩0.8～5.4小时不等，办事效率提高8成以上。叠加查验服务费改革，大幅减少企业通关合规成本。

广州海关在南沙口岸开发应用“选查智能机器人”，实现对企业提前报关货物的全天候自动分流作业，同时联通码头海港智能化管理系统，与码头系统对碰生成卸船分流指令，自动判别抵港时需海关查验的集装箱并优先实施机检，既加快了货物流转速度，更有效降低了企业通关成本。

“智慧海关”带来的不仅有“减法”，还有推动海关业务创新、提升管理效能的“加法”。广州海关在南沙创设“快速验放”、国际转运货物24小时自助通关、“空箱落地放行”等12项通关便利化措施，进口“提前申报、船边分流验放”，出口“提前申报、卡口分流验放”，“申报-查验-放行”全流程电子化，通过大型集装箱X光检查设备等科技手段20秒即可扫描完毕一个集装箱，海关机检时间从过去10小时压缩至3小时内，南沙营商环境大幅提升。

此外，广州海关还率先建立进出口商品全球溯源体系，形成“一个平台（智检口岸）支撑、一条主线（全球溯源体系）引领、多种创新驱动”的集成化改革架构。通过采集一般贸易、跨境电商、市场采购出口商品从生产、贸易、流通直至消费者的全链条信息，推动实现商品价值的真实传递和贸易便利化。三年来，溯源查询人次达763万，遍布全国所有省市自治区、港澳台和亚、欧、北美、大洋等四大洲，赢得了广大消费者广泛认可和信赖。

 

广州海关积极拓展“粤港跨境货栈”业务

随着多项国家级对外开放核心战略的叠加，外贸体量在三年间实现快速增长，南沙已成为中国对外开放的新窗口，并朝着打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区的建设目标阔步迈进。

 

来源：海关发布

编辑：广州航运交易所